學校概況

河北開放大學章程

序  言

河北開放大學于2020年掛牌成立，是河北高等教育事業的重要組成部分，是國家開放大學的河北區域中心。學校前身是河北廣播電視大學，1979年由河北省人民政府批準建立，建立了覆蓋全省城鄉的省市縣三級辦學體系，解決了50年代、60年代出生的兩代人的學歷補償問題，走出了“先進傳播手段+名師名教”的發展之路，形成了“敬學廣惠、有教無類”的優良傳統。

河北開放大學以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，致力于構建服務全民終身學習的教育體系，為河北學習型社會建設服務。

為明確學校的法律地位，規范學校的辦學活動，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《河北省終身教育促進條例》《高等學校章程制定暫行辦法》等法律法規和有關規范性文件，制定本章程。

第一章  總則

第一條 學校中文全稱是“河北開放大學”，簡稱“河北開大”。英文全稱是“Hebei Open University”，英文縮寫是“HEBOU”。

學校地址：學校設有南、北兩個校區。南校區為主校區，地址是河北省石家莊市合作路460號；北校區地址是河北省石家莊市和平西路481號。

學校網址為：http://www.almdina.com。

第二條 學校是以促進全民終身學習為使命，以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征、面向社會開展學歷教育和非學歷教育的新型高等學校。學校實行“省級統籌、分級辦學”的管理體制，統籌全省開放大學體系建設，探索“全省一盤棋”的一體化辦學模式和運作機制。

第三條 學校由省級開放大學、設區市開放大學、縣（市、區）開放大學、鄉鎮（街道）開放大學學習中心、社區（村）學習點組成，形成覆蓋全省的開放大學辦學體系。

（一）省級開放大學由河北省人民政府舉辦，是省屬本科高等學校。實行黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、自主辦學、學生參與的現代大學管理體制。

（二）設區市開放大學由所在設區市人民政府舉辦，按市屬高等學校管理。

（三）縣（市、區）開放大學由所在縣（市、區）人民政府舉辦，一般應為獨立設置的縣級（市、區）高等教育辦學實體。

（四）鄉鎮（街道）開放大學學習中心、村（社區）開放大學學習點是縣（市、區）開放大學的重要組成部分。

第四條 學校根據辦學需要，可以依托相關部門、行業、企業等社會力量，成立相關辦學機構，建立大學合作聯盟、行業合作聯盟、企業合作聯盟、城市合作聯盟，提高辦學能力和服務水平，提升辦學層次，拓展辦學領域。

第五條 學校堅持開放、優質、靈活、便捷的辦學理念，以服務全民終身學習為根本宗旨，持續推進信息技術與教育教學的深度融合，為學習者提供豐富多樣的學習機會、開放優質的學習資源、靈活便捷的學習方式、綠色友好的學習環境，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。

第二章  功能定位

第六條 學校立足辦好中國特色社會主義高校，承擔服務我省全民終身學習，推進本省開放教育體系建設，探索高等教育、職業教育與繼續教育融合發展的職責。是河北終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。

第七條 學校以人才培養為中心，以公民職業發展為重點，兼顧公民素質提升、幸福生活需要，多形式、多渠道開展教育教學、科學研究、社會服務，推進文化傳承創新和國際交流合作。

第八條 學校堅持學歷教育和非學歷教育并重發展

（一）主要開展?？坪捅究平逃?，依法頒發學歷證書,在國家開放大學和合作高校的指導下，開展學位授予工作。

（二）立足河北經濟社會發展需求，整合學科和行業最優教育資源，自主設置和調整學科專業，建設應用性、技能性、職業性較強的、富有河北特色的專業體系。

（三）建設學歷教育與非學歷教育融通發展的特色課程體系，促進優質學習資源的共建共享。

（四）遵循遠程教育規律，以學習者為中心，構建智慧學習環境，完善基于網絡自主學習、遠程學習支持服務與面授、直播等多種形式相結合的線上線下混合式教學模式。

（五）面向全社會開放辦學，實行以學分制為核心，寬進嚴出的教學管理制度和彈性學習制度。

（六）開展農民教育、職工教育、家庭教育、青少年教育、特殊教育等各種類型的教育培訓活動，頒發相應的非學歷教育證書。

第九條 學校履行河北省實施終身教育和建設學習型社會公共支持服務體系的職責

（一）承擔河北干部網絡學院職能，根據干部成長和網絡教育培訓規律，高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展，建設成為河北特色網絡黨校。

（二）承擔河北省社區教育指導中心職能，負責全省社區教育網絡的建設、管理和辦學任務，為河北省社區教育提供業務指導、網絡平臺、學習資源、師資培訓等服務。

（三）承擔河北老年開放大學職能，負責建立覆蓋全省城鄉的老年教育網絡，成為體系完備、資源豐富、信息化程度高、覆蓋面廣、影響力大的新型老年大學。

（四）承擔建設河北省學分銀行任務，作為國家開放大學學習成果認證中心（河北），搭建終身學習“立交橋”，探索河北終身教育資歷框架，實施終身教育學分積累、轉換與認證，為河北省城鄉居民提供不同類型學習成果的互認和銜接服務。

（五）承擔建設終身教育體驗中心任務，建立省、市、縣三級終身學習體驗中心，成為面向學習者的線下面授學習基地、組織各類終身教育大講堂基地、開展中短期各類培訓項目基地、信息技術與教育教學深度融合研發基地。

第十條 學校堅持開展科學研究，重點圍繞終身教育、互聯網+教育、學歷教育與非學歷教育融合等關鍵領域，開展具有開放大學特色的理論與應用研究。建設河北終身教育研究基地，為全省推進學習型社會建設、完善終身教育體系提供決策咨詢服務，推動科研成果的轉化。

第十一條 學校充分發揮文化育人功能，大力弘揚先進文化，積極推進文化傳承創新。宣傳貫徹《河北省終身教育促進條例》，積極倡導全民樹立終身學習的理念，促進形成人人學習、終身學習的社會共識。

第十二條 學校實施國際化發展戰略，促進國際交流與合作，利用國際開放與遠程教育理事會等國際組織的重要作用，開展國際科研合作項目、舉辦國際主題學術會議、組建國際學術研究基地等活動，不斷提升國際影響力。

第三章  舉辦者與學校的權利、義務

第十三條 舉辦者支持學校依法自主辦學，維護學校的合法權益。學校的辦學活動接受舉辦者的領導和監督。

第十四條 舉辦者享有下列權利：

（一）確定學校的辦學宗旨、功能定位、職責任務；

（二）確定學校的設置原則、設置標準、管理體制和運行機制；

（三）核準學校章程及章程修改；

（四）監督學校運行；

（五）法律法規規定的其他權利。

第十五條 舉辦者履行下列義務：

（一）保障學校依法自主辦學、自主管理；

（二）建立以政府財政保障為主、以辦學收入為輔的經費保障機制；

（三）維護學校利益，保持辦學系統完整，支持學?？沙掷m發展；

（四）法律法規規定的其他義務。

第十六條 學校享有下列權利：

（一）按照本章程管理學校，制定學校發展規劃并組織實施，開展教學與培訓活動、科學研究、技術開發和社會服務；

（二）設置教學、培訓、科研機構以及行政管理、服務機構；

（三）依法管理、使用學校經費和資產；

（四）按規定收取學費并多渠道籌集資金；

（五）法律法規規定的其他權利。

第十七條 學校履行下列義務：

（一）貫徹黨的教育方針，遵守國家的有關法律、法規，執行國家教育標準，完成功能定位賦予的職責，確保辦學質量；

（二）保護學習者、教職工的合法權益，依法接受舉辦者、主管部門、師生員工和社會監督；

（三）保護學校資產不被侵占、破壞和流失；

（四）實行校務公開、民主管理；

（五）遵守國家有關收費規定，公開收費項目；

（六）法律法規規定的其他義務。

第四章  辦學體制

第十八條 職責分工

（一）省級開放大學主要職責是：研究制定學校發展規劃、工作計劃、管理制度、質量標準。業務接受國家開放大學指導和管理，在全省開放大學體系內開展學歷教育和非學歷教育，組織教學實施、學生管理；推進教學團隊建設、師資培訓、科研服務和國際交流合作；統籌專業、課程和學習資源建設；開展教學質量檢查評估；為辦學體系和全社會提供開放、便捷、通用的信息化學習平臺，系列化、規范化的數字化學習資源以及覆蓋全省的辦學網絡等支持服務；開展學生的思想政治工作。

（二）設區市開放大學主要職責是：在省級開放大學的指導和管理下，開展市域內的學歷教育和非學歷教育，對縣級開放大學辦學活動進行指導和管理，組織教學實施、學生管理；推進教學團隊建設、師資培訓等工作；開展學生的思想政治工作。

（三）縣（市、區）開放大學主要職責是：在省、市兩級開放大學的指導和管理下，開展縣域內的學歷教育和非學歷教育，重點做好招生、教學、考試等學習支持服務等工作。負責建設和管理鄉鎮（街道）開放大學學習中心、村（社區）學習點；開展學生的思想政治工作。

第十九條 體制機制

（一）統分結合。各級開放大學的發展建設要統一到省級開放大學的規劃管理中，遵循相對統一的基本制度、政策。鼓勵各級開放大學根據所在區域經濟社會發展需要，實行錯位發展，探索形成各自的辦學特色，尤其要在非學歷教育方面，積極利用學校辦學網絡、學習資源和培訓項目，自主開展各種有針對性的教育培訓服務。

（二）共建共享。各級開放大學要按照“平等自愿、合作共贏、資源共享、各具特色”的原則，根據本章程和準入標準參與河北開放大學的各項業務活動。鼓勵各級開放大學參與數字化學習資源的共建共享以及基于網絡的專業和課程教學團隊及科研團隊的共建共享，并根據政府和社會需求向社會開放數字化學習資源。

（三）協同發展?；谵k學系統的多層法人結構，學校設立校務委員會，其成員由省、市級開放大學負責人以及相關部門負責人和部分縣級開放大學、合作聯盟負責人組成。校務委員會是全省開放大學系統的咨議機構，為學校非行政常設機構，負責討論、協調學校內部的合作辦學事宜。校務委員會的運行、議事規則按國家有關規定、現有管理體制及校務委員會章程執行。

（四）保障質量。建立開放大學質量標準，健全以學習者為中心，過程性評價與終結性評價相結合，知識積累與技能提升相促進的質量保障體系。加強辦學質量督導與評價，應用信息化等手段對教學全過程和學習者學習效果開展評測，構建以學校內部質量保障為基礎、教育行政部門為引導、社會參與的“三位一體”開放大學辦學質量評價制度。

第二十條 設置與變更

省級開放大學的設置和變更，由省級人民政府審核，報國家教育部批準；設區市開放大學的設置和變更，由市級人民政府提出申請，報省教育廳核準；縣（市、區）開放大學的設置和變更，由縣級人民政府提出申請，由省級開放大學審核，報省教育廳核準。鄉鎮（街道）開放大學學習中心、村（社區）學習點的設置和變更，由所在地縣（市、區）開放大學審核，報所在地教育行政部門核準。

第五章  內部治理

第二十一條 省級開放大學的內部治理

（一）實行黨委領導下的校長負責制

1.黨委全面領導學校工作

（1）學校黨委承擔管黨治黨、辦學治校主體責任,發揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導作用,支持校長依法積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。（2）堅持民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨委集體討論，做出決定。（3）學校黨委經黨員代表大會選舉產生,對黨員代表大會負責并報告工作。學校黨委全體會議在黨員代表大會閉會期間領導學校工作。黨委常委會主持黨委經常工作。主要對學校改革發展穩定和教學、科研、行政管理及黨的建設等方面的重要事項作出決定，按照干部管理權限和有關程序推薦、提名、決定任免干部。

2.校長主持學校行政工作

（1）校長是學校的法定代表人，在學校黨委領導下，貫徹黨的教育方針，組織實施學校黨委有關決議，行使高等教育法等規定的各項職權，全面負責教學、科研、行政管理工作。（2）校長辦公會議是學校行政議事決策機構，堅持全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，緊密圍繞學校改革發展穩定,科學決策、民主決策、依法決策,推進學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等工作。（3）校長辦公會議主要研究提出擬由黨委常委會討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委常委會決議的有關措施，研究決定教學、科研、行政管理工作。

（二）設立紀律檢查委員會。作為黨內監督專責機關，履行監督執紀問責職責。主要任務是：維護黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，協助高校黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨的組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或者復雜的案件，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分；進行問責或者提出責任追究的建議；受理黨員的控告和申訴；保障黨員權利不受侵犯。

（三）建立教職工代表大會制度，主要職責是：聽取學校發展規劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告；聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告；討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法；通過多種方式對學校工作提出意見和建議等事項。

（四）設立學術委員會、學位審核委員會、教學指導委員會等專門委員會。各委員會依據各自章程，承擔專業建設、教師聘任、教學指導、科學研究等相關的職責和事務。

（五）學校支持工會、共青團、婦工委等群眾組織依據其章程開展活動。支持各民主黨派依據其章程開展活動。

（六）按照有關規定實施校務公開制度，把學校改革和發展的重大問題以及與教職工、學習者利益密切相關的問題作為校務公開的重要內容，確保各項改革與管理工作公開、公正、透明。

第二十二條 設區市開放大學的內部治理制度由當地政府和教育行政部門根據相關要求和本地區實際制定。

第二十三條 縣（市、區）開放大學的內部治理制度由當地縣級人民政府和教育行政部門根據相關要求和本地區實際制定。鄉鎮（街道）開放大學學習中心、村（社區）學習點內部治理制度由縣（市、區）開放大學制定。

第六章  教職員工

第二十四條 學校教職員工由專業技術人員、管理人員和工勤人員組成。學校教職員工按照崗位規定的職責要求從事教育教學、科學研究、技術支持、行政管理和社會服務等工作。

第二十五條 學校建立由專職教師為主，兼職教師為輔的動態開放、結構合理、業務精湛、特色鮮明的高水平師資隊伍，包括主講教師、主持教師、責任教師、輔導教師、實踐指導教師和班主任等，可從本?；蚴韧飧咝?、行業、企業中具有豐富實踐經驗和較高理論素養，具備相應資格的專家學者和優秀專業人才中聘任。

第二十六條 學校對教職員工的人事管理實行聘任制度和崗位管理制度。學校對教職員工進行定期考核、年度考核和聘期考核。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據、以工作實績為重點內容的考核辦法，將考核結果作為調整人員崗位、獎懲、收入分配以及解除、續訂聘用合同的基本依據。

第二十七條 學校為教職員工開展教育教學、科研活動和改革創新提供必要的條件和保障。建立教職員工權利保障機制，維護教職員工合法權益。

第二十八條 學校教職員工享有下列權利：

（一）公平使用學校的公共資源、享受福利待遇；

（二）公平取得教師資格和其他專業技術資格，獲得專業技術職務評聘機會；

（三）公平獲得各級各類獎勵及各種榮譽稱號；

（四）公平獲得境內外學習、交流、進修機會；

（五）在品德、能力和業績等方面獲得公正評價；

（六）參與民主管理，對學校改革、建設和發展及關涉切身利益的重大事項提出意見和建議；

（七）就職稱評聘、福利待遇、評優評獎、紀律處分等事項表達異議和提出申訴；

（八）法律法規、學校規章規定、聘任合同或勞動合同約定的其他權利。

第二十九條 學校教職員工應履行下列義務：

（一）忠誠教育事業，勤奮工作，盡職盡責；

（二）尊重和愛護學習者，教書育人，管理育人，服務育人；

（三）恪守職業道德，遵守學術規范；

（四）珍惜和維護學校榮譽，維護學校利益；

（五）遵守學校規章制度；

（六）法律法規、學校規章規定、聘任合同或勞動合同約定的其他義務。

第三十條 學校按照國家和河北省有關規定落實教職員工的工資、社保、福利待遇。

第七章  學習者和校友

第三十一條 河北開放大學學習者是指注冊并參加學校學歷教育或非學歷教育的各類人員。

第三十二條 學習者享有下列權利：

（一）享有公平的學習機會和充分的學習自主權；

（二）參加相應的教育教學活動，使用學校公共教育資源；

（三）公平獲得各種榮譽，按規定申請獎助學金；

（四）按規定要求完成學業，獲得相關證書；

（五）國家法律法規和學校規定的其他權利。

第三十三條 學習者履行下列義務：

（一）自覺遵守國家法律法規和學校規章制度；

（二）修德踐行，勤勉學習，完成規定學業；

（三）按規定繳納學費及有關費用；

（四）履行獲得助學金所承諾的相應義務；

（五）珍惜和維護學校名譽，維護學校利益；

（六）國家法律法規和學校規定的其他義務。

第三十四條 學校建立學習者相關管理制度和權利保護機制，設立學習者申訴機構，受理學習者提出的對其處分不服的申訴，維護學習者合法權益。

第三十五條 學校按照有關規定，對取得突出成績和為學校爭得榮譽的學習者給予表彰獎勵，為經濟困難的學習者提供助學金等幫助。學校對違法、違規、違紀學生給予批評、教育或紀律處分。

第三十六條 校友包括曾經在學校學習和工作的人士，學校根據有關規定開展校友活動。

第八章  經費和資產

第三十七條 學校辦學經費以國家投入為主，多渠道籌措經費為輔，受教育者合理分擔培養成本。學校建立責權利相結合的辦學成本管理制度，各級開放大學按實際辦學情況及能力分擔費用。

第三十八條 學校實行統一領導、分級管理、集中核算的財務管理體制。建立健全學校財務管理制度，完善財務風險控制機制，構建財務監督體系，保障資金運行安全。

第三十九條 學校實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的資產管理體制。建立健全資產采購、配置、使用和處置等管理制度，實現資產保值增值，提高資產配置效率。

第四十條 學校依法管理、保護、合理使用著作權、土地使用權、校名校譽等無形資產。

第四十一條 省級開放大學設立教育發展基金會，主要負責接受和管理社會各界給予學校的捐贈，用于更新教學設施，扶持學科專業建設與科研發展，獎勵和資助學校師生，以及一切有利于促進學校教育事業發展的項目。

第九章  學校標識

第四十二條 學校標識整體造型由開放式雙圓形、星形元素和鳳鳥圖案組成。開放式雙圓形，象征河北開放大學是一所面向全社會、服務全民終身學習的“沒有圍墻”的新型大學。星形元素象征河北開放大學用知識給求學者帶來光明和希望。鳳鳥圖案寓意河北開放大學展翅飛翔，承擔為中華民族偉大復興培養建設者和接班人的歷史使命。標識顏色以海清藍為主色，突出開放、廣闊、智慧、科技等內涵。

第十章  附  則

第四十三條 本章程具有下列情形之一時，可經省級開放大學黨委常委會研究決定，啟動章程修訂程序：

（一）章程依據的教育政策或法律、法規發生變化；

（二）學校的舉辦者與管理體制發生變化；

（三）學校發生分立、合并；

（四）學校的名稱、類別層次、辦學宗旨、發展目標發生變化；

（五）其他應修改章程的情形。

第四十四條 學校制定的各項規章制度均應符合本章程精神，不得與本章程相抵觸。

第四十五條 省級開放大學黨委常委會負責對本章程解釋，監督執行情況，受理對違反章程的管理行為、辦學活動的舉報和投訴。

第四十六條 本章程自河北省教育廳核準發布之日起施行。